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突出項目為王、質量至上

2019-12-31 11:02:45來源:泰州日報作者:本報記者 謝 榮 通 訊 員 殷小軍 劉星

  市委五屆九次全會,為泰州未來摹畫了“一高兩強三突出”,“突出項目為王、質量至上”,這將成為今后一個時期我市實現高質量發展的“三條工作路徑”之一。這一部署在全市上下引起強烈反響。不僅政府機關部門高度聚焦,社會各界也高度關注。

  重“謀劃”,明晰項目主攻方向

  更加注重含金量、含新量、含綠量

  如今的區域競爭,已由單純經濟總量規模的競爭,全面轉到產業發展能級、城市發展能級的競爭上。

  作為一個追趕中的城市,泰州如何轉變發展方式,加快動能轉換,在區域發展的賽道上跑得又好又快?

  增強區域核心競爭力的制勝之路,就是突出“項目為王、質量至上”,新發展理念指引下,項目建設必須更加注重項目的含金量、含新量、含綠量,由單純的數量追求轉到重點抓大項目好項目上來,確保產業項目質量、重大項目數量、有效投資總量取得新突破。

  明晰項目主攻方向是第一位的。目前,市發改委已確定三大方向。

  一是圍繞落實國家戰略謀劃一批重大項目。重點圍繞長三角一體化發展,謀劃一批互聯互通、產業配套、成果轉化重大項目,圍繞推動長江經濟帶發展謀劃一批生態保護重大項目,圍繞“一帶一路”建設謀劃一批“走出去”重大項目,努力將三大國家戰略疊加機遇轉化為現實的發展優勢。

  二是圍繞重點產業發展謀劃一批重大項目。圍繞生物醫藥和新型醫療器械、高端裝備和高技術船舶、化工及新材料等重點產業,梳理產業鏈,有針對性地謀劃實施一批“強鏈補鏈”重大項目,切實提升我市主導產業的整體競爭力。

  三是圍繞民生改善謀劃一批重大項目。對照全面小康“全面性”“高水平”和開啟基本實現現代化新征程的要求,謀劃一批教育醫療、文化體育、養老保障等社會事業補短板項目,通過實實在在的項目不斷提升人民群眾的獲得感幸福感。

  “項目為王、質量至上”,外資項目的招引也應該在高質量上下功夫。

  市商務局局長黃紅旗認為,要務實組織策劃招商引資活動,加快推動傳統招商引資方式改變,實現由漫天撒網式的引資方式轉到高水平的項目謀劃上來。

  目前已敲定:明年市級層面將在國內、國外分別組織2次招商引資活動,兼顧內外資、統籌境內外,突出大項目,強化外資項目招引,推動一批外資項目成功簽約,著力推動招引高端裝備制造、新一代信息技術、生物技術和新醫藥等戰略性新興產業項目,不斷提升戰略性新興產業利用外資比重。

  接“短板”,逐個突破項目瓶頸

  確保優質重大項目順利落地

  綜觀我市現狀,產業層次總體不高、結構不優、競爭力不強,園區主陣地作用發揮不夠,大項目好項目偏少,發展后勁不足。

  大項目好項目的拼搶,離不開高質量的項目載體。為進一步提升項目招引建設質效,我市12月17日印發重點開發園區高質量項目建設“三比一提升”行動方案,明確提出,一比質量規模,二比推進效率,三比產出效益,提升核心競爭力,把開發園區的轉型升級、開放創新,作為做大經濟總量、做強實體經濟、做優項目載體的有效途徑。每個園區都要選定一個國內對標找差的園區,細化量化追趕目標,每個重點園區要選取一個特色產業全力打造。

  黃紅旗認為,不妨從三個方面來加以推動。推動園區在對標對表中提升發展,建立“一對一”聯系推進機制,推動重點園區細化量化追趕目標,實現功能再完善、能級再提升、位次更進步;推動園區在對接合作中融合發展,策應長三角區域一體化發展戰略,聚焦大飛機、智能制造、高端裝備、生命健康、節能環保等產業,推動重點園區與上海、蘇南等先進園區深入對接、產業合作,做好跨江共建、跨區聯動文章,并積極推進有條件園區開展跨境合作;推動園區在優化機制中創新發展,完善省級以上開發園區考核機制,科學設置考核指標,重點強化經濟發展、產業發展、項目建設指標考核,鼓勵創新招商引資激勵機制,支持園區加快企業化管理、市場化運作,加快制定促進綜保區高質量發展的實施方案,推動開發園區在全省爭先進位。

  針對土地資金要素緊張、能耗環保指標不足、審批核準時間較長等項目落地中的實際問題,又將如何破解?

  “主要通過著力破解‘三大制約’來逐個突破項目建設瓶頸,確保優質重大項目順利落地。”祝光介紹,他們對相關指標已進行詳細量化,并對下一步工作做了初步思考。

  在破解要素制約方面,做好國家專項建設基金和中央預算內資金項目申報,年內上爭各類扶持資金5億元以上;用足用好企業債券“直通車”政策,支持優質企業發債融資,年內發行企業債券30億元以上。同時,市發改委將牽頭推進與三峽集團、中節能等央企及國開行、農發行等政策性銀行的合作,力爭年內落實長江大保護和生態環保類投資資金50億元以上。

  在破解指標制約方面,市發改委會同自然資源、生態環境等部門加強對口上爭,推動更多項目列入國家和省級重大項目投資計劃,努力爭取土地、能耗、環境等指標點供計劃,年內全市省級重大項目土地點供指標3000畝以上,爭取省發改委對我市重大產業項目能耗問題實行“一事一議”。

  在破解審批制約上,協助相關部門加大軌道交通、過江通道、高速公路等重大基礎設施項目上爭力度,年內確保北沿江高鐵、江陰第二過江通道開工建設,并推動阜興泰高速二期、寧鹽高速泰州段、寧通高速平湖至廣陵段等項目及早實施。

  強服務,構建優良“營商生態”

  確保營商環境指數保持在全省第一方陣

  “項目為王、質量至上”,這就對營商環境、營商生態提出了更高要求,需要全市上下一切圍繞項目轉,一切圍繞項目干,求真務實抓項目,攻堅克難抓項目。

  市委把明年確定為“重大項目攻堅年”,并且明確了2020年目標:全市力爭新開工5億元和3000萬美元以上的產業項目150個以上,省重大項目15個以上,實際利用外資16億美元以上。

  祝光表示,將發揮市營商環境領導小組辦公室職能,以項目建設環境為重點,全面落實六大專項行動,確保營商環境指數保持在全省第一方陣。

  “項目審批再提速”——重點圍繞工程建設領域推進審批制度改革,進一步精簡申報材料、簡化審批環節、統一審批標準,構建統一的“菜單式”的審批流程,促進項目審批提速增效;圍繞項目建設施工許可、用電報裝、用水用氣等在全省營商環境評價中相對滯后的指標,逐項對標找差,爭創全省一流。

  “項目服務更精準”——開展“疏解治理投資堵點”專項行動,以“項目報批全過程跟蹤、項目建設全過程跟進、項目困難全過程幫扶”為目標,會同市效能辦組建全市營商環境“啄木鳥”志愿團,常態化開展明察暗訪,促進轉變工作作風,增強服務本領,提升服務效能等等。

  商務系統也將強化政策集成,提升高標準投資服務水平。黃紅旗介紹,將開展“外商投資企業服務月”活動,集中調研重點企業運行、重大項目實施過程中遇到的困難和問題,強化“穩外資”政策舉措,更好地穩定企業預期,堅定投資者信心。

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