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我市推進社會組織參與社會治理

2020-01-13 09:15:19來源:泰州日報作者:本報記者 童凱 唐春杰 通 訊 員 沙慧 唐 冰

  參與社會治理,社會組織如何發力?日前,我市出臺《關于鼓勵和支持社會組織參與社會治理的指導意見》(以下簡稱《意見》),進一步規范和提升社會組織參與社會治理的社會化、法治化和專業化水平,鼓勵和支持社會組織廣泛參與社會治理工作。

  “強化黨對社會組織參與社會治理工作的領導,按照共建共治共享的要求,提升社會組織參與社會治理的‘三化’水平,是創新和傳承新時代‘楓橋經驗’的重要舉措。”市委常委、政法委書記孔德平說,十九大報告明確指出,要推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。社會組織的非營利性、非政府性、志愿性、公益性和“人人參與,人人共享”的特性,在協調利益關系、預防化解矛盾、回應群眾訴求等問題上,越來越顯現出其積極的作用,成為泰州打造共建共治共享的社會治理格局的重要手段。

  培育更多“行家里手”

  在培育發展社會組織的過程中,政府不可能大包大攬,政策扶持和指導發展是一方面,更多的在于社會組織自身發展。我市利用政策杠桿、組織資源,撬動社會力量,激發社會組織自身的成長動力,讓他們在基層的沃土中獲得發展,在公益慈善、平安綜治、社區服務等方面發揮了重要作用。截至2019年11月底,全市民政部門登記的社會組織7000多個,其中市本級社會組織567個。

  堅持黨建引領,是我市基層社會組織優質運行的一大特色。近年來,泰州不斷強化黨員隊伍管理、整合社區資源、培育社會組織、創設活動載體,以黨建為引領,探索出許多高效的基層治理模式。此次,《意見》又提出新目標:到2022年,全市社會組織黨組織應建必建率達到100%,進一步壯大社會工作專業人才隊伍,基本建成與經濟社會發展相適應,布局合理、管理規范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。

  發展樞紐型、支持型社會組織,能夠為社會組織在組織運作、活動經費、培育孵化、管理咨詢、人才隊伍建設等方面提供支持。2016年,我市開始探索建設社會組織孵化服務平臺。目前,這一重要的樞紐型、支持型社會組織建立了市、市(區)、鄉鎮(街道)、社區四級孵化平臺,全市已建成23家。《意見》明確,今后,我市將大力推進社區社會組織聯合會、社區社會組織服務中心、社區發展基金會、美德善行促進會、物業管理協會等社區樞紐型、支持型組織建設,有效整合社區組織、社會組織、經濟組織等資源,為社區治理與服務提供支撐,為我市社會治理工作培育更多“行家里手”。

  滿足群眾多樣訴求

  2019年11月16日,醫藥高新區野徐鎮舉行了首屆優秀社區服務項目評比大賽,邀請了六大類別16個項目參加評選,以更好地滿足老百姓多樣化訴求。“啟動這項比賽,就是鼓勵社會組織開展社區活動,為居民提供歌舞藝術、醫療服務、心理健康、志愿服務、親子早教等服務,積極引導社會組織參與基層社會治理,推動社會治理改革與創新發展。”野徐鎮鎮長賁騰說。

  回應群眾多樣化訴求,是社會組織參與社會治理應有之義。“社會組織發展應以服務民生、服務基層為重點,不斷主動去開展新課題,以回應社會日益增長的多元化需求。”市民政局社會組織管理處處長戴祝英認為,只有這樣,社會組織發展才能躍上一個新臺階。目前,泰州越來越多的社會組織已完全適應了角色的轉變。

  《意見》提出,到2022年,我市要大力培育發展社區社會組織,平均每個城市社區登記和備案的社區社會組織12個以上,農村社區6個以上。重點培育發展在城鄉社區開展養老照護、文體娛樂、鄉風文明、平安建設和生產技術服務等活動的社區服務類社會組織,支持和鼓勵社區社會組織為留守兒童、困境兒童、殘疾人、失業人員、外來務工人員、有不良行為青少年、社區矯正人員等特定群體開展公益服務。同時,充分發揮道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會等農村社區“四會”組織作用,引導其有序參與鄉村治理,助力社區矛盾預防化解和社區治安綜合治理。

  制度建設激發活力

  激發社會組織活力離不開強有力的制度建設。相關數據顯示,近年來,我市累計為社會組織注入近2000萬元的公益項目資金,扶持了400多個項目,培育出20多個品牌社會組織。其中,省優質服務品牌“溫心驛站”“陽光心理”等多次中標國家公益服務項目;先鋒單車俱樂部的公益服務遍及全國,成為國內頗有影響力的社會組織。

  只有落實好激勵機制,才能讓社會組織真正“動”起來。《意見》明確提出,要進一步加大政府資金投入力度,設立社會組織專項發展資金,并建立與經濟社會發展相適應的增長機制。其中,市和各市(區)財政每年分別安排不少于500萬元和200萬元,用于扶持社會組織發展,支持社會組織參與公益服務和社會治理,加強社會組織能力建設。同時,推動社會組織同等享受小微企業相關政策待遇,優化社會組織培育發展公平環境。健全完善公益組織捐贈稅前扣除資格認定和監管制度,改進和落實公益事業捐贈稅收優惠政策,為社會組織提供合適的財政收支票據,推動社會組織健康有序發展。

  針對社會組織專業化人才不足的發展瓶頸,《意見》提出多項舉措,如積極開展優秀社會工作人才選拔,將優秀社工人才納入省“333工程”、泰州市“311工程”重點培養;鼓勵大學生在社會組織中創業就業,參照人才強企政策規定,享受同等獎勵補貼政策;加強社會組織專職人員能力培訓和從業管理,鼓勵其參加社會工作師職業資格考試,對取得職業資格證書的給予一次性獎勵;建立由政府相關部門領導或管理人員,高校研究機構的專家學者,資深心理咨詢師、社會工作師、律師,優秀社區干部、社會組織專業人士等構成的社會組織專家庫,凝聚社會各界力量,為社會組織參與社會治理提供人才支撐和智力支持等。

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